設攤管理是城市管理的難題之一。記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，自20世紀70年代至今，上海設攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準治理”四個階段。近年來，上海出現(xiàn)了外灘楓徑、安義夜巷、凱田路夜市以及商業(yè)體沿街外擺位等具有特色的商業(yè)形式，新型設攤行為興起的同時，給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，需要建立新的管理規(guī)范。

　　根據(jù)意見，上海各區(qū)應當組織制定具體方案，明確允許設攤經(jīng)營、超出門窗和外墻經(jīng)營等經(jīng)營活動的區(qū)域范圍、時段、業(yè)態(tài)以及管理要求等，征求市民意見，并向社會公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在農(nóng)村地區(qū)劃定一定的公共區(qū)域，供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　上海市綠化和市容管理局副局長朱心軍介紹，劃定設攤區(qū)域內(nèi)可設置疏導點、管控點、特色點。其中，疏導點以服務基本民生為主，管控點以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，特色點以品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等新型業(yè)態(tài)為主，優(yōu)先在地標性夜生活集聚區(qū)、水岸夜生活體驗區(qū)等選點。

　　鼓勵新型設攤，不意味著放開擺攤?！吧虾ι米哉嫉澜?jīng)營、跨門營業(yè)，嚴重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為持續(xù)整治，依法嚴禁無序設攤。同時，對商業(yè)網(wǎng)點暫時不足、市民確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合管理要求的情況下給予一定政策空間。”朱心軍說。