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“積分制+清單制”激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力

2023-10-23 08:33:47  |  來 源:  點擊:
  村民領(lǐng)取積分兌換的獎品

  陳寶亮 記者 鄭歡 見習記者 周夢沁

  近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單公示公告》,我市橫峰縣姚家鄉(xiāng)、信州區(qū)朝陽鎮(zhèn)王村村、鉛山縣石塘鎮(zhèn)石塘村、鄱陽縣蘆田鄉(xiāng)洪源村入選。

  鄉(xiāng)村治,則百姓安。近年來,我市堅持黨建引領(lǐng),錨定構(gòu)建以自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”的鄉(xiāng)村治理格局目標,以開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手,試點先行,并在全市范圍推進“積分制”“清單制”落實,助力我市鄉(xiāng)村治理。

 

  “小積分”激發(fā)鄉(xiāng)村治理“大能量”

  “我做的都是自己分內(nèi)事,還可以用積分兌換洗衣液等生活用品,真是太好了?!贝迕裾鹿鹛m多年來悉心照料公婆、關(guān)愛兒媳,獲得村級“好媳婦”“好婆婆”榮譽,加10分;每月人居環(huán)境評比,家里家外干凈整潔,加3分……近日,余干縣玉亭鎮(zhèn)眠山村“鄉(xiāng)村振興加油站”開展積分集中兌換活動。章桂蘭等20位村民喜氣洋洋地齊聚在眠山村委會大樓,手上拿著積分存折,根據(jù)自己獲得的積分挑選貨架上的相應物品。

  眠山村創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村治理新途徑,在幫扶單位市住建局支持下,聯(lián)合駐村工作隊打造“鄉(xiāng)村振興加油站”,推行積分制管理,以戶為單位將全村常住農(nóng)戶生產(chǎn)生活等行為進行量化、賦分,并登記積分存折,再用積分兌換相應生活用品?!巴ㄟ^正向激勵、反向約束,不斷提升村民主人翁意識,不斷增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力?!泵呱酱妩h支部書記吳克輝說。

  記者了解到,為持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興幫扶點的幫扶力度,進一步推動農(nóng)村移風易俗,全面調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,市住建局捐助資金5萬元,幫助駐村工作隊購買食用油、面、洗衣液以及筆記本、鉛筆橡皮等物資,用于積分兌換物品。同時通過講解“鄉(xiāng)村振興加油站”運營制度、廣泛發(fā)動宣傳,讓越來越多的群眾了解了這項惠民政策,從最初的好奇變?yōu)榉e極主動參與?!啊e分’真是好,既讓村風更文明了,又讓我們得到了實惠。”“‘小積分’既可解決鄉(xiāng)村治理大難題,又能激發(fā)村民自我參與、自我教育、自我管理熱情?!币痪渚湫睦镌?,既包含著村民們對“文明積分”的認可,也映襯出眠山村“小積分”助推移風易俗的“大能量”。        

  “截至目前,全市2264個行政村,推廣運用積分制的村數(shù)688個,占總村數(shù)的30.4%?!笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展改革和農(nóng)村合作經(jīng)濟指導科相關(guān)負責人介紹道,接下來他們將力爭實現(xiàn)2023年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少15%的行政村推廣運用積分制;2024年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少30%的行政村推廣運用積分制;2025年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少50%的行政村推廣運用積分制的工作目標,“我們堅持精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔,正向激勵為主、獎罰結(jié)合等原則,運用好積分結(jié)果。要創(chuàng)新方式,探索積分與農(nóng)戶信用評級、農(nóng)村普惠金融結(jié)合,積分高的可以適當調(diào)高信用貸款額度。積極爭取地方財政獎補,撬動集體經(jīng)濟投入、社會捐贈,拓寬資金渠道、增加資金投入。村級組織要明確專人負責積分日常管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部下沉幫助開展工作,切實保障人員支持力度。鼓勵各地充分運用信息化手段等方式開展積分數(shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計等工作,優(yōu)化完善日常管理?!?/p>

  “清單制”讓基層黨建化虛為實

  在廣豐區(qū)東陽鄉(xiāng)湖口村黨群服務(wù)站,該村黨支部書記翻開一本厚厚的會議記錄本,上面詳細記錄著今年以來支部召開的“三會一課”、組織生活會、黨員談心談話等內(nèi)容?!皼]有開展黨建標準化前,黨支部也搞不清楚該怎么抓黨建?!鼻逦锥摹包h建清單”,讓俞兵強清楚了自己的職責,做起事來更有了準頭。

  湖口村黨建面貌的改變,得益于“黨建清單”。記者翻開“清單”,發(fā)現(xiàn)有組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、組織生活、工作機制、基本保障、提升服務(wù)、中心工作7大板塊,每個板塊都有非常細致的規(guī)定。比如,隊伍建設(shè)細化成9條具體可行的舉措:村“兩委”如何換屆、村級組織體系如何建設(shè)、后備干部隊伍如何培養(yǎng)、黨員怎么發(fā)展、流動黨員怎么管理等。

  通過“清單制”的實施,基層黨建標準化建立了一套可執(zhí)行、可操作、可評價的指標體系,實現(xiàn)了“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變。廣豐區(qū)給村(居)所涉事項建立了辦事指南、形成了規(guī)矩,既方便了群眾,又提高了辦事效率、透明度、滿意度。

  “截至今年上半年,推廣運用清單制的村數(shù)1641個,占總村數(shù)的72.5%。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展改革和農(nóng)村合作經(jīng)濟指導科相關(guān)負責人說道,談及目前一些地方存在重“公共服務(wù)清單”輕“小微權(quán)力清單”的問題,“我們在各地建立五項清單的運行規(guī)則,因地制宜運用清單制管理,明確實施的主體、內(nèi)容、流程等細節(jié),并通過張榜公布、網(wǎng)上公開、漫畫圖冊等方式廣為宣傳,并要推動建立清單動態(tài)調(diào)整制度,規(guī)范調(diào)整程序,根據(jù)政策法規(guī)立改廢釋情況以及工作實際,適時變更清單,鼓勵農(nóng)民群眾通過‘議事會’‘理事會’等載體開展監(jiān)督,建立群眾評價機制,明確違規(guī)處理辦法,對違反清單辦事的單位和負責人嚴肅問責追責、曝光通報?!?/p>

  據(jù)介紹,我市在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制、清單制,將基層管理服務(wù)事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的事務(wù)細化為清單,形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式,以點帶面,進一步暢通村民參與的渠道,發(fā)揮各級組織、協(xié)會、鄉(xiāng)賢等參與鄉(xiāng)村治理的積極性,構(gòu)建多元參與、高效落地的鄉(xiāng)村治理格局。