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更好滿足“上好學(xué)”的美好期盼

2023-07-11 10:06:33  |  來 源:光明日?qǐng)?bào)  點(diǎn)擊:
        近日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,明確加快推進(jìn)國家基本公共服務(wù)均等化,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡,并提出到2027年初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的目標(biāo)。

        自2000年我國宣布基本普及九年義務(wù)教育后,義務(wù)教育均衡就被提上議事日程,國家層面先后多次出臺(tái)推進(jìn)均衡的相關(guān)政策。從2012年到2021年,我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上,用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。到2021年年底,全國所有縣區(qū)均通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收,是我國義務(wù)教育發(fā)展史上新的里程碑。20多年的探索及發(fā)展,為我們深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),鞏固這一來之不易的成果,更好滿足人們“上好學(xué)”的美好期盼,需要我們接續(xù)奮斗。

        基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性特征決定它的均衡狀態(tài)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、基本生活樣態(tài)等各方面發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生較大影響?;诋?dāng)前實(shí)際,進(jìn)一步促進(jìn)基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,必須建立整體發(fā)展,跨越學(xué)校、部門和區(qū)域的全局觀念。均衡是整體質(zhì)量良好并能可持續(xù)擴(kuò)展,進(jìn)而形成良性生態(tài),實(shí)現(xiàn)普惠、提高效率的必要保障,是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基本要求。沒有進(jìn)一步的均衡就沒有更高水平的質(zhì)量,均衡與優(yōu)質(zhì)當(dāng)被視作同一的目標(biāo)。從世界各國的實(shí)踐來看,通過社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)教育平等是普遍經(jīng)驗(yàn)。這有利于教育生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),使每個(gè)學(xué)生都感受到社會(huì)公平,享有普惠且高質(zhì)量的教育。

        確立全局觀念并將其落實(shí)到位,需要進(jìn)一步做好規(guī)劃布局,強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,進(jìn)一步統(tǒng)籌用好財(cái)力,切實(shí)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)在學(xué)生間均等配置力度,縮小不同學(xué)校間人均財(cái)政經(jīng)費(fèi)的差距,并納入當(dāng)?shù)剞k學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與督導(dǎo)內(nèi)容范圍。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),向教學(xué)一線傾斜,提高與均衡和質(zhì)量相關(guān)度較高的人員與軟件投入。減少使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)的名師、優(yōu)秀教師、校長引進(jìn)和評(píng)審認(rèn)定項(xiàng)目,健全完善教師定期流動(dòng)制度,加強(qiáng)地區(qū)間、學(xué)校間師資力量的均衡發(fā)展。加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法治化建設(shè),讓學(xué)生在家門口就能就讀滿意的學(xué)校,享受公平而有質(zhì)量的教育,讓每個(gè)孩子都能演繹出彩人生。

(作者:儲(chǔ)朝暉,系中國教育科學(xué)研究院研究員)