——2023年上饒市紀(jì)檢監(jiān)察工作綜述系列之一

 

強(qiáng)化政治監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大職責(zé)使命。

 

2023年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職能作用，以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，堅(jiān)守職責(zé)定位，積極擔(dān)當(dāng)作為，圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署不折不扣落地見效。

 

錨定方向 推動政治監(jiān)督具體化

 

政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動各級黨組織和黨員干部衷心捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上和行動上同黨中央、總書記保持高度一致。

 

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在筑牢政治忠誠的同時，立足監(jiān)督專責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對各級黨委（黨組）落實(shí)“第一議題”制度、黨內(nèi)政治生活、民主集中制等各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

“政治責(zé)任有沒有擔(dān)起來、落實(shí)得如何，體現(xiàn)在一項(xiàng)項(xiàng)工作、一件件事情中，必須緊扣職責(zé)、見人見事。”市紀(jì)委市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神，立足上饒實(shí)際，著力找準(zhǔn)阻礙改革發(fā)展路上的“攔路虎”和“絆腳石”，堅(jiān)持一切從政治上看、政治上抓、政治上辦，壓實(shí)黨委（黨組）政治責(zé)任，有力有效保障黨中央、總書記重要指示批示精神落實(shí)落地。

 

統(tǒng)計(jì)造假既誤導(dǎo)決策，又透支公信力，習(xí)近平總書記對此深惡痛絕，曾多次作出重要批示。對此，市紀(jì)委市監(jiān)委與統(tǒng)計(jì)部門建立及時通報、季度會商、年度分析機(jī)制，監(jiān)督推動全市統(tǒng)計(jì)部門做好國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”反饋問題整改和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“擠水分”工作，嚴(yán)肅糾治統(tǒng)計(jì)工作中的形式主義問題，大力查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違紀(jì)違法行為。

 

此外，市紀(jì)委市監(jiān)委還將抓好習(xí)近平總書記親臨上饒婺源考察時重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)，具體化確定監(jiān)督任務(wù)。通過系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督重點(diǎn)，制定出臺細(xì)化政治監(jiān)督任務(wù)和事項(xiàng)清單，推動構(gòu)建“黨委（黨組）統(tǒng)籌推進(jìn)、責(zé)任主體具體履職、專責(zé)監(jiān)督一體貫通”的監(jiān)督格局。如會同市財政局赴鄱陽、余干、玉山、弋陽4個縣開展財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查，將發(fā)現(xiàn)的8個方面60個問題反饋相關(guān)縣紀(jì)委研判處置，督促財政系統(tǒng)舉一反三。

 

緊盯關(guān)鍵 推動政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

 

政治監(jiān)督只有具體深入，才能抓住關(guān)鍵、取得實(shí)效。市紀(jì)委監(jiān)委將政治監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)融合，緊緊圍繞“國之大者”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵問題”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，著力糾治不正之風(fēng)和腐敗問題。

 

管住“關(guān)鍵少數(shù)”，政治監(jiān)督才有震懾力和說服力。市紀(jì)委市監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求，持續(xù)加強(qiáng)對民主集中制、“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處獨(dú)斷專行、胡亂決策、違規(guī)用權(quán)等問題。結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作指引（試行）》，豐富拓展對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督方式，開展貫徹執(zhí)行“一清單一報告一檔案”制度監(jiān)督檢查，形成對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督矩陣，有效促使“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

 

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督必須緊盯“關(guān)鍵問題”，避免“眉毛胡子一把抓”。聚焦金融、國企、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督一點(diǎn)、治理一片、規(guī)范一域的綜合效應(yīng)。如，針對李群、毛瑞陽案暴露出的金融系統(tǒng)權(quán)力過于集中問題，推動案發(fā)單位完善黨委、監(jiān)事會、審計(jì)、合規(guī)、人事、風(fēng)險等六位一體的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席聯(lián)動制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束，有力有效壓實(shí)權(quán)力尋租空間，形成以制度管人管事。

 

“我們緊盯‘關(guān)鍵環(huán)節(jié)’靶向監(jiān)督，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)?！笔屑o(jì)委市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理過程中，堅(jiān)持以查辦典型案件為抓手，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉及的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工和建后管護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，梳理存在的突出問題，以通報形式下發(fā)給各地紀(jì)委監(jiān)委參考，指導(dǎo)找準(zhǔn)重點(diǎn)人重點(diǎn)事，迅速打開專項(xiàng)治理工作局面。2023年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查115人，追繳違紀(jì)違法所得數(shù)千萬元，并全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修繕和建后管護(hù)。

 

完善機(jī)制 推動政治監(jiān)督常態(tài)化

 

政治監(jiān)督貴在融入日常、做在經(jīng)常。市紀(jì)委市監(jiān)委強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，凝聚合力，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)督舉措，著力防范政治監(jiān)督“減速”“掉擋”等傾向問題。

 

“對于本次政治談話發(fā)現(xiàn)的問題，我們照單全收，舉一反三、立行立改?！痹陂_完政治談話后，某市直單位“一把手”堅(jiān)定地表態(tài)。市紀(jì)委市監(jiān)委以開展政治談話作為政治監(jiān)督的有力抓手，協(xié)助市委制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治談話工作的實(shí)施辦法》，完善政治談話流程，明確市領(lǐng)導(dǎo)每年度對分管的下級黨組織主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次政治談話，常態(tài)化開展“政治體檢”，實(shí)現(xiàn)對全市各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部政治談話全覆蓋。

 

巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，其本質(zhì)也是政治監(jiān)督。2023年組織開展的兩輪巡察，覆蓋47個單位黨組織，發(fā)現(xiàn)涉及59名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市管干部問題線索，圍繞黨的建設(shè)、工程建設(shè)及采購等方面突出問題形成24份專題報告，為市委健全完善制度、加強(qiáng)管理監(jiān)督提供參考。

 

全鏈條監(jiān)督、全周期管理。市紀(jì)委市監(jiān)委不斷探索政治監(jiān)督方式，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，以及落實(shí)“兩個責(zé)任”方面等糾治政治偏差問題，建立委領(lǐng)導(dǎo)班子定期赴地方部門調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，每年開展不少于2輪調(diào)研督導(dǎo)，將相關(guān)問題向市委報告并反饋至地方黨委、紀(jì)委，有力有效推動了工作落實(shí)。同時，深化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，通過開展“室組地”會商、聯(lián)合檢查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，推動解決區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。如通過“室組地”聯(lián)合辦案模式嚴(yán)肅查處了弋陽生態(tài)環(huán)境局“雙管”干部邵春良嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，上下聯(lián)動發(fā)現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)存在的普遍性、深層次問題，有力提升了政治監(jiān)督質(zhì)效。

 

櫛風(fēng)沐雨砥礪行，奮楫揚(yáng)帆啟新程。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將心懷“國之大者”，更加自覺地把工作置于黨和國家大局中謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

 

（趙雙琴 邱彬）