本報記者 鄭歡 見習(xí)記者 周夢沁

建設(shè)面向老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足廣大老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的制度化安排，更能促進(jìn)老年人全面發(fā)展、增進(jìn)老年人福祉、實現(xiàn)群眾共同富裕。近年來，我市從社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式、失能老人護(hù)理、改善農(nóng)村養(yǎng)老條件等方面入手，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了豐碩成果。

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老受歡迎

隨著城鎮(zhèn)化率的提升，“養(yǎng)老不離家”的居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已是當(dāng)前城市老年人最迫切的期盼。我市從這一需求出發(fā)，從最突出的問題抓起，千方百計滿足老年人“不愿離土、不愿離家”的原居安養(yǎng)需求，解決好老年人的身邊事、心頭事。

“我80多歲啦，2022年9月份住進(jìn)來的，感覺真的很不錯?！?月4日上午，記者走進(jìn)位于信州區(qū)西市街道的芳華明珠居家養(yǎng)老服務(wù)中心，1940年出生的潘青竹正坐在大廳的沙發(fā)上和姐妹們閑聊。她告訴記者，自己家就在附近的信江明珠小區(qū)，女兒工作忙，平常來看望也方便，護(hù)理人員會提供飯菜，也會幫忙洗衣服、打掃衛(wèi)生、洗碗。

“我們養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)生加護(hù)理員共有10人，目前37個床位，都已經(jīng)住滿了，老人家的平均年紀(jì)在80歲以上，都是附近小區(qū)的居民，能滿足社區(qū)居民日托、全托及居家養(yǎng)老等功能?！弊o(hù)理人員告訴記者。

“像這樣的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，全市共建成44家?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長姬浚渭告訴記者，根據(jù)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院的特點，我市圍繞嵌入式養(yǎng)老院市場化、社會化運(yùn)營這個目標(biāo)，將社區(qū)運(yùn)營能力較弱的居家養(yǎng)老服務(wù)中心以及其他分散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)等方式委托社會養(yǎng)老企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。

“我市認(rèn)真落實《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，在全省率先明確新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬地民政部門辦理不動產(chǎn)登記的創(chuàng)新做法，致力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建中存在的‘應(yīng)建未建、建而不交、交而無證’等現(xiàn)實問題。”據(jù)姬浚渭介紹，信州等3個中心城區(qū)將10余處閑置資產(chǎn)改擴(kuò)建居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，占44個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院五分之二。結(jié)合“美麗集鎮(zhèn)”和老舊小區(qū)改造同步建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，占比三分之一。同時利用合適的場所和土地，新建綜合性或單一功能性養(yǎng)老服務(wù)中心（站），主要是利用專項債新建以及醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在院內(nèi)自有土地上新建為主。并通過加大政府投入和落實建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)以及租金優(yōu)惠減免解決資金壓力。讓老百姓切切實實看到變化、看到成效，獲得真真切切的幸福感、安全感。

讓失能老人“老有所養(yǎng)”

一人失能，全家失衡。失能老人的護(hù)理問題成為養(yǎng)老服務(wù)中的難中之難。真正面臨失能困境時，專業(yè)且相對集中的照護(hù)能夠為老年人提供更好的生活質(zhì)量。目前，我市正通過失能老人集中護(hù)理來探索破解失能失智老人照護(hù)難題的路徑。

1月4日中午，記者走進(jìn)九如城信州區(qū)康養(yǎng)中心的能力評估室，墻上張貼著詳細(xì)的老年人能力評估指標(biāo)，按自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動能力、精神狀態(tài)等分出26個詳細(xì)指標(biāo)?！叭胱≈?，我們的醫(yī)護(hù)人員會對失能老人進(jìn)行詳細(xì)的評估，”工作人員告訴記者，目前中心失能區(qū)有40余位老人家，會根據(jù)評估的結(jié)果提供適宜的服務(wù)，并有免費(fèi)的喂服藥物服務(wù)。據(jù)工作人員介紹，該中心周邊醫(yī)療資源豐富，五公里內(nèi)有多家綜合醫(yī)院，中心特地為年長者開辟了醫(yī)療急救綠色通道，為他們的健康保駕護(hù)航。

“為保障老年人失能后的權(quán)益，我們依托社會救助管理系統(tǒng)和養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺等加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管質(zhì)量?！奔ЭＮ几嬖V記者，我市不斷提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能照護(hù)能力，開展老年人能力綜合評估，推動實現(xiàn)評估結(jié)果互認(rèn)、按需使用。2023 年已經(jīng)支持 4 家縣 (市、區(qū)) 福利院開展失能護(hù)理改造和失智照護(hù)樓、照護(hù)單元建設(shè)，爭取2024年各縣(市、區(qū))均建成一所失能失智專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，集中收住縣域內(nèi)有意愿的特困供養(yǎng)失能失智老年人，預(yù)計到 2025 年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。

大力改善農(nóng)村養(yǎng)老條件

1月4日下午，記者來到位于弋陽縣中部偏東北處的葛溪中心敬老院，院內(nèi)陽光明媚，幾位老人家坐在亭子里曬太陽。

院長陳根錄告訴記者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪鄉(xiāng)敬老院、樟樹墩鎮(zhèn)敬老院和朱坑鎮(zhèn)敬老院整合而成，著重提升了院內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)水平，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適老化改造，配建消防設(shè)施和應(yīng)急報警系統(tǒng)，目前，共建有養(yǎng)老床位62張，入住老年人45人，其中社會老人5人。

“以前的敬老院破破爛爛的，現(xiàn)在跟賓館一樣?！苯衲?0歲的鄭春菊從舊院搬到新院，對新改造的院區(qū)非常滿意。

“我們將原先的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合成7個區(qū)域性中心敬老院?！边柨h民政局養(yǎng)老股股長楊璐告訴記者，原16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院大多老舊，存在安全隱患，且基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理成本高。改造后結(jié)余資金132萬元上繳入庫，提高了資金使用效率；物資管理方面，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管，統(tǒng)一辦理不動產(chǎn)登記；積極探索大宗生活物資配送制度。

據(jù)介紹，我市正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置，大力改善農(nóng)村養(yǎng)老條件?！拔沂杏媱潓⑷蟹秶鷥?nèi)原有的195所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合成區(qū)域中心敬老院，2024年擬整合完成30余所?！奔ЭＮ颊f。