市長 邱向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是上饒發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨上饒考察指導(dǎo)，這是人民領(lǐng)袖對上饒人民的深切關(guān)懷，對上饒發(fā)展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全省“第一方陣”。
——規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入歷史性躍升至全省第二，成功實現(xiàn)“四年進四位”。晶科能源營業(yè)收入達1110億元，列中國民營經(jīng)濟500強第83位、全省第一，上饒繼千億級園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)之后實現(xiàn)千億級企業(yè)新突破。
——上饒作為特邀城市參加推進長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，融入長三角取得新突破。成功獲批上饒綜合保稅區(qū)，再添一個國家級對外開放大平臺。榮登海關(guān)總署發(fā)布的中國外貿(mào)百強城市榜單第39名，列全省第一、中部第六。
——昌景黃高鐵如期通車，結(jié)束了鄱陽、余干人口大縣不通高鐵的歷史。上饒發(fā)電廠正式開工，夯實贛東電源支撐點的夙愿正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
——完善民生實事謀劃、推進、督辦機制，首次票決確定的十大民生實事全面推進，一批城市功能品質(zhì)提升、改渡便民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中小學(xué)及幼兒園建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項目陸續(xù)完工，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。
——相繼承辦全國民企法律維權(quán)工作觀摩交流會、中國原生民歌節(jié)、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會等重要會議活動。成功組建全省首支女子職業(yè)排球隊，在中國女子排球超級聯(lián)賽最高水平賽場上展現(xiàn)了上饒風(fēng)采。全國排球冠軍賽總決賽、中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、全國婦女廣場舞總決賽、中式臺球世界錦標(biāo)賽、鐵人三項亞洲杯賽暨中國鐵人三項聯(lián)賽等400余項賽事頻頻打卡上饒，“辦一場賽、識一座城”的氛圍和成效日益彰顯。
——端午佳節(jié)、首個全國生態(tài)日等重要時段，央視《焦點訪談》兩度聚焦上饒，深入挖掘推介萬年梓埠龍舟非遺文化傳承發(fā)展、廣信望仙谷“廢棄礦山”變“金山銀山”生動實踐。萬年土地節(jié)約集約、德興督查工作獲國務(wù)院督查激勵。成功獲評中國最具生態(tài)競爭力城市、全國十大賞花目的地、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進設(shè)區(qū)市、全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作考評第一名等多項榮譽，大美上饒影響力、美譽度持續(xù)提升。
（一）產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。晶科“智慧大工廠”、蜂巢能源二期、海優(yōu)威光伏膠膜三期、江銅銅箔等優(yōu)強項目建成投產(chǎn)，吉利商用車、光騰微納、康佳智能制造等優(yōu)強項目快速推進。新增福事特液壓、中旭科技、艾芬達衛(wèi)浴等上市公司3家，占全省新增數(shù)的四分之一。鳳凰光學(xué)、安馳新能源、昌碩戶外休閑用品獲評省級制造業(yè)單項冠軍。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)207家、總數(shù)達2315家，新增省級專業(yè)化小巨人企業(yè)9家、總數(shù)達38家，新增營業(yè)收入過十億元企業(yè)24家、總數(shù)達103家，新增過百億元企業(yè)2家、總數(shù)達7家，新增省級（培育、特色）產(chǎn)業(yè)集群5個、總數(shù)達18個。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達5620億元，增長15.7%；其中有色金屬產(chǎn)業(yè)突破2100億元、光伏新能源產(chǎn)業(yè)突破1500億元、電子信息產(chǎn)業(yè)突破600億元。上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達2400億元，穩(wěn)居全省第二。旅游市場加速出圈?！稗r(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)”模式多點開花，望仙谷、葛仙村、篁嶺、婺女洲、月亮灣等網(wǎng)紅景區(qū)持續(xù)“火爆”。大茅山索道建成運營，三清山汾水索道開工建設(shè)，饒商金茂誠悅酒店、余干開元大酒店、鄱陽悅麓酒店等5家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店建成投用。婺源入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單。玉山、婺源、弋陽獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。信州、廣豐獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)。廣信、三清山獲評江西省“風(fēng)景獨好”旅游名縣、名景區(qū)。篁嶺入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。葛仙村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全年接待游客2.2億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2350億元，均保持全省首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)66.15億斤，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。率先舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭雁引航·雛鷹振飛”專題招商活動，新引進益海嘉里糧食產(chǎn)業(yè)園、艾木大健康產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目74個。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品16個、總數(shù)達29個。建成盒馬村1個、天貓超市直采基地3個，成為阿里巴巴在江西首個整體合作的設(shè)區(qū)市，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破12億元。萬年入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。玉山獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。云田農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，元寶山農(nóng)業(yè)獲評國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。江天農(nóng)博城通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，并入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通20強。余干河山、鄱陽揚瀾2家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起。新引進科大訊飛、虎牙直播等數(shù)字經(jīng)濟項目335個，新增深度上云企業(yè)980家，新增省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景8個、示范企業(yè)5家。新新游戲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、上饒元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成運營。全年數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3800億元。玉山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務(wù)示范基地。傲星科技入選中國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20強。
（二）投資消費互促共進。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。“八大工程”深入實施，大坳灌區(qū)、國際陸港安暢產(chǎn)業(yè)園等項目全面開工，滬昆高速北移“四改八”、上浦高速等項目加速推進，信玉500千伏輸變電工程、上饒西貨站一期、鄱陽港區(qū)角子口碼頭等項目建成運營。商貿(mào)消費提檔升級。建成開放信州萬達“魔方街”、廣豐洋口夜市、玉山將軍廟街區(qū)、橫峰橫有風(fēng)味夜集市、德興銅都Show、萬年六O風(fēng)情街等一批特色消費街區(qū)。婺女洲星云青燥音樂節(jié)、廣豐大唐時光音樂節(jié)、葛仙村同程音樂節(jié)、中國森林歌會等大型演唱會精彩呈現(xiàn)。首屆中華小吃文化節(jié)暨第五屆饒幫菜美食節(jié)成功舉辦，獲評“中國·小吃地標(biāo)美食城市”。清華婺、恩泉被認定為中華老字號。新增限額以上商貿(mào)單位400家，社會消費品零售總額達1637.3億元、增長6.8%。
（三）改革開放縱深推進。改革攻堅勇毅前行。優(yōu)化整合12345、110等政務(wù)服務(wù)熱線，創(chuàng)新構(gòu)建“E呼即辦”機制，訴求辦理時間壓縮35%以上。自然人、法人和工程建設(shè)項目全生命周期“一件事”集成改革扎實推進，入選住建部全國工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化改革試點城市。新增市場主體9.4萬戶、總數(shù)達56.8萬戶。深化國資國企改革，“1+3”現(xiàn)代化企業(yè)體系加速構(gòu)建。上投集團、上饒銀行資產(chǎn)總額分別突破3200億元、2300億元。開放合作走深走實。實施全面融入長三角G60科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展行動，同上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)等地開展全面戰(zhàn)略合作，與臨港集團共建科技、產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”，“一企三平臺”全面組建。設(shè)立“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”22個。精心舉辦對接融入長三角專題招商推介會、對接粵港澳大灣區(qū)雙招雙引推介會、第三屆全球饒商大會等活動，全年利用省外項目資金1100億元。上饒至溫州鐵海聯(lián)運班列正式運行。鉛山跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批首批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實際利用外資1億美元，完成外貿(mào)出口510億元。創(chuàng)新創(chuàng)造迸發(fā)活力。培育領(lǐng)軍、獨角獸等高成長性企業(yè)16家。新增認定高新技術(shù)企業(yè)268家、科技型中小企業(yè)1338家。上饒智慧數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)孵化中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器。晶科能源獲評國家級工業(yè)設(shè)計中心。玉山紫寶香糯1號雜交稻開發(fā)應(yīng)用成果榮獲江西省科技進步一等獎。引進高層次人才團隊12個、領(lǐng)軍人才23名、高端人才60名。引育省級高技能人才、“能工巧匠”5名。
（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升?！渡橡埵袊量臻g總體規(guī)劃》正式獲批，中心城區(qū)可用空間增加34平方公里。實施中心城區(qū)重大城建項目169個、城市功能與品質(zhì)提升項目193個。旭日大橋、云碧峰大橋、靈溪大橋、吳楚大道立交橋建成通車，江南大道西延伸段、志敏大道東延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公園10個、小游園小綠地31個、綠地181萬平方米、綠道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚戶區(qū)19187套，建設(shè)保障性租賃住房4106套，改造老舊小區(qū)90個。新建農(nóng)貿(mào)市場25個。新建停車場90個，新增公共停車位2.9萬個。成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市。全國文明城市創(chuàng)建測評再獲優(yōu)秀等次。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。建成鄉(xiāng)村振興示范帶22條，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)12個。新建美麗集鎮(zhèn)45個、秀美鄉(xiāng)村點2304個。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4萬余個?！叭f村碼上通5G+長效管護”市縣兩級平臺建成運營。新改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋20座。弋陽、鄱陽獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。婺源入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年P(guān)M2.5濃度均值26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%。新改建污水管網(wǎng)200公里，城南污水處理廠建成投用。主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，大坳水庫連續(xù)23個月保持Ⅰ類水質(zhì)。完成露天廢棄礦山修復(fù)520座、面積1387公頃。完成人工造林18萬畝，修復(fù)退化林27.2萬畝。萬年生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點完成濕地碳匯指標(biāo)交易逾2000萬元。橫峰、婺源、德興獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。橫峰、弋陽獲評全國第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。森林生態(tài)保護補償“婺源模式”被列入典型案例清單向全國推廣。成功舉辦第十屆中法環(huán)境月藍冠噪鹛科研交流會。
（五）民生保障有力有效。社會保障不斷加強。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.14萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.65萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。新增社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心33家、城市老年助餐點75個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造2260戶。385家住院醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)DRG實際付費，長期護理保險制度體系更加完善。800余個愛心驛站為廣大戶外勞動者撐起了冬暖夏涼溫馨空間。公共服務(wù)不斷完善。完成中小學(xué)校建項目318個。中心城區(qū)江西師大附屬帶湖小學(xué)、附屬高鐵小學(xué)、附屬高鐵中學(xué)、廣信九中等7所中小學(xué)校建成使用。弋陽優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置全省試點扎實推進。宇瞳光學(xué)智造產(chǎn)教融合一體化園區(qū)正式投用。上饒文史研究館、上饒美術(shù)館正式開館。市工人文化宮投入使用。廣信區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”。德興被列為中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。開展“文化進萬家”“文化三下鄉(xiāng)”“百館千萬場”等文化惠民活動5200余場。鉛山連四紙制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。《信仰者》獲評第十八屆中國電影華表獎優(yōu)秀故事片獎。社會治理不斷提升。亞運安保等系列重要維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“小案快破”工作經(jīng)驗全省推廣。積極踐行“四下基層”，深入開展“大抓基層年”活動，進京到省信訪量較2019年下降22.1%。橫峰縣姚家鄉(xiāng)獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。信州區(qū)西市街道網(wǎng)格中心獲評全國“巾幗建功”先進集體。玉山5G+防溺水系統(tǒng)入選全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。完成“保交樓”7799套。嚴(yán)格執(zhí)行安全防范警示日制度，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。此外，統(tǒng)計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、僑務(wù)、外事、對臺、科協(xié)、氣象、青年、婦女、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新進步。
（六）政府建設(shè)全面加強。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案338件。建立健全破解制約高質(zhì)量發(fā)展突出困難問題長效機制，四輪次、59個問題全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展作風(fēng)建設(shè)整治提升專項行動，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進。
各位代表！過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：受各種超預(yù)期因素影響，加之我們主動作為“擠水分、提質(zhì)量”，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與年初計劃目標(biāo)有一定差距；經(jīng)濟體量還不大，縣域經(jīng)濟整體偏弱，與區(qū)位資源優(yōu)勢不匹配；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合不深；民生領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，公共服務(wù)與群眾期待還有差距；少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識不強，標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、專業(yè)化水平有待提高。對此，我們將高度重視、全力破解。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”的工作部署，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面融入長三角一體化發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，打造特色鮮明的制造業(yè)強市，充分彰顯江西東大門的生機活力，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、7.5%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達目標(biāo)。
重點抓好七方面工作：
（一）加力加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
打造特色鮮明的制造業(yè)強市。全面落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，啟動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、十億級企業(yè)10家、百億級企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破6300億元。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達33%左右。做大做強光伏新能源產(chǎn)業(yè)，推動信義光伏玻璃一期、江銅川禾新材高效光伏焊帶一期、弘道新材背板建成投產(chǎn)，全力打造國家級光伏新能源先進制造業(yè)集群，力爭營業(yè)收入突破1900億元。做大做強鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，推進贛鋒鋰業(yè)、安馳新能源三期、宏信鋰業(yè)、藤青青天奇等項目建設(shè)，加速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭營業(yè)收入突破100億元。做大做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)吉利新能源汽車第二條產(chǎn)線，推動愛馳汽車恢復(fù)生產(chǎn)，建成開放新能源汽車綜合試驗場，力爭營業(yè)收入突破160億元。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，推進康佳智能制造、江西康士顯、萬年晶第三代半導(dǎo)體、罡豐半導(dǎo)體等項目，推動“光”“電”雙鏈融合發(fā)展，力爭營業(yè)收入突破750億元。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動銀泰樂科技、和立環(huán)保、三嘉科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工及資源循環(huán)利用水平，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2400億元、非金屬材料產(chǎn)業(yè)突破300億元。積極布局未來產(chǎn)業(yè)。緊盯新型儲能、生物醫(yī)藥、干細胞等重點領(lǐng)域，扎實推進浙大科興醫(yī)藥、磐升再生醫(yī)學(xué)等項目。做實上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)平臺，聚焦精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)賽道，加速推進善泰免疫微生態(tài)創(chuàng)新港、江西仁尊國際細胞中心、奧瑞得醫(yī)療激光定位導(dǎo)航等項目，致力打造江西未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。擴能提質(zhì)園區(qū)平臺。推廣“小管委會+大公司”“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”模式，建成運營京獅產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、鄱湖美灣醫(yī)療醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)。完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，堅持土地節(jié)約集約利用，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。支持上饒經(jīng)開區(qū)加速打造國內(nèi)一流生態(tài)科技新城，確保營業(yè)收入突破2800億元。支持上饒高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。支持省級開發(fā)區(qū)加速壯大規(guī)模、爭先進位，讓園區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長沃土。
打造世界級旅游目的地。加速項目建設(shè)。推進望仙谷二期、葛仙村二期、鵝湖書院景區(qū)改造、河口古鎮(zhèn)保護提升等項目，開工婺源大月亮灣、三清山港首旅游生活幸福區(qū)、弋陽東方文都水樂園等項目，建成婺源弦高古城、廣信白眉茶谷、信州花語世界、廣豐大唐時光小鎮(zhèn)等項目，確保篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。豐富旅游業(yè)態(tài)。推進文化與旅游深度融合，推廣“農(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)”模式，豐富文化游、體育游、工業(yè)游、紅色游、夜間游、非遺游、避暑游等復(fù)合型旅游新業(yè)態(tài)，培育醫(yī)療康養(yǎng)、研學(xué)修學(xué)等“養(yǎng)生+養(yǎng)心”沉浸式體驗新模式。優(yōu)化配套服務(wù)。實施“游客滿意在上饒”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推廣旅游誠信退賠快速反應(yīng)機制。推進環(huán)靈山旅游公路建設(shè)。建成運營三清山汾水索道。建成開業(yè)五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店5家以上，新改建標(biāo)準(zhǔn)化民宿420家以上。創(chuàng)新營銷模式。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，打造有國際知名度的旅游熱點城市。推出鉛山連四紙、婺源歙硯、信州黃蠟石、萬年珠寶、德興貴金屬文創(chuàng)等更多上饒手信。精心籌辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面展現(xiàn)上饒打造世界級旅游目的地的蓬勃態(tài)勢和發(fā)展成果，讓上饒旅游持續(xù)“走紅”、爆款“出圈”。
打造長三角數(shù)字轉(zhuǎn)移示范區(qū)。聚力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字營銷、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、元宇宙、信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈群，加速阿里巴巴靈犀互娛二期、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、浙大計算機創(chuàng)新研究院人工智能智算中心等項目建設(shè)，力爭新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)90家以上，數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破4500億元，其中高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)突破1000億元。推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)200家。支持江西師大數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報國家級產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
（二）加力加速擴大有效需求
擴大有效益的投資。接續(xù)實施“八大工程”，謀劃市重大項目923個，確保完成年度投資2000億元以上。建成信江生態(tài)走廊治理二期、市立醫(yī)院三江總院等項目，開工弋陽至南豐高速、上饒西貨站二期等項目，推進上饒發(fā)電廠、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、鉛山高橋抽水蓄能、大坳灌區(qū)、上饒大劇院、上饒動車組存車場等項目，做好彭澤至東鄉(xiāng)高速、中儲國能300MW先進壓縮空氣儲能示范電站、黃金埠電廠二期、三清山機場改擴建等項目前期工作。
激發(fā)有潛能的消費。力爭社會消費品零售總額達1740億元。辦好第二屆中華小吃文化節(jié)暨第六屆饒幫菜美食節(jié)。扎實開展家電以舊換新、綠色建材推廣、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。深入實施促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，建成開放水南文化街區(qū)、銅鑼灣廣場商業(yè)風(fēng)情街、信州沙溪老街、鉛山古鎮(zhèn)傳統(tǒng)美食文化街、弋陽龜峰風(fēng)情街等商貿(mào)街區(qū)，推動發(fā)展文體、康養(yǎng)、美麗經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，讓上饒在建設(shè)區(qū)域性消費中心城市的道路上闊步前行。
暢通有活力的物流。推進上饒國際陸港建設(shè)，建成安能公路港、嘉百樂商貿(mào)物流中心等項目，開工大宗商品物流集散中心、彩虹光伏供應(yīng)鏈物流園、德坤智慧物流園等項目，致力打造區(qū)域性物流中心。支持四省交界區(qū)域（橫峰）快遞物流集散園、廣豐綜合物流園、弋陽弋達物流園、玉山城西工業(yè)倉儲物流園等建設(shè)。落實“快遞進村”三年行動計劃，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有配送站、村村通快遞。
（三）加力加速建設(shè)區(qū)域中心城市
優(yōu)化城市風(fēng)貌格局。全面落實《上饒市國土空間總體規(guī)劃》，從空間形態(tài)入手，統(tǒng)籌推進信江南片區(qū)、高鐵北片區(qū)、靈山片區(qū)、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)等“五大片區(qū)”建設(shè)，著力彰顯“山在城中、水繞城轉(zhuǎn)”獨特魅力。
完善城市功能品質(zhì)。推進中心城區(qū)重大城建項目136個、城市功能與品質(zhì)提升項目165個，完成投資200億元以上。優(yōu)化交通路網(wǎng)。加快繞城高速建設(shè)，基本建成“東線”上浦高速，加快推進“北線”滬昆高速北移“四改八”，開工建設(shè)“西線”上景高速西繞城段，全力爭取“南線”上鷹高速年內(nèi)開工。啟動鳳凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路網(wǎng)。提升門戶區(qū)。開工建設(shè)滬昆高速靈山互通連接線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)玉山、鉛山、橫峰、弋陽等出口互通連接線。改造提升上饒大道等迎賓大道。優(yōu)化綠地系統(tǒng)。推進信江一江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)，新建城市公園2個、小游園小綠地14個，新增綠地85萬平方米、綠道32公里，深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。推進城市更新。推進海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進一刻鐘社區(qū)生活圈建設(shè)。改造老舊小區(qū)30個，建設(shè)安置房2500套、保障性租賃住房4253套。推進中心城區(qū)生活污水治理攻堅行動，確保年內(nèi)總體污水收集率達55%。
提升城市管理水平。全域推廣美麗城市示范區(qū)建設(shè)，開展五大“潔凈工程”競賽活動，推行生活垃圾分類收集處理，全力創(chuàng)建全國文明城市，著力打造最干凈城市。加快“城市大腦”建設(shè)，持續(xù)推動智能安防小區(qū)、“雪亮工程”擴面提質(zhì)，著力打造新型智慧城市，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質(zhì)”相得益彰。
（四）加力加速推進鄉(xiāng)村振興
打造農(nóng)業(yè)強市。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，確保糧食種植面積870萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤左右。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，力爭引進投資億元以上農(nóng)業(yè)項目20個。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，開展水稻單產(chǎn)提升行動。推廣“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”直供帶動模式，新建盒馬村、天貓超市直采基地、京東農(nóng)場、抖音基地5個以上。新增綠色有機及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品70個以上。精心籌辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓住全省建設(shè)以婺源為中心的贛東先行區(qū)契機，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個左右、美麗宜居村莊200個左右，打造一批“四融一共”和美鄉(xiāng)村。推進傳統(tǒng)村落保護三年提升行動，實施傳統(tǒng)村落保護修繕、保護利用示范項目35個。新改建農(nóng)村公路480公里、橋梁24座，全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，開展脫貧人口增收三年行動，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
壯大縣域經(jīng)濟。搶抓昌景黃高鐵開通機遇，推動鄱余萬全面融入南昌半小時經(jīng)濟圈，加快建設(shè)南昌產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套首選區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品直供地、旅游休閑度假后花園。支持鄱陽建設(shè)鄱陽湖東岸中心城市。引導(dǎo)玉山、鉛山、橫峰、弋陽等地加速融入中心城區(qū)，全面對接長三角一體化發(fā)展。支持婺源擦亮最美鄉(xiāng)村品牌，打造美麗中國、鄉(xiāng)村振興和心情愉悅、開心生活“樣板縣”。支持德興因地制宜建設(shè)生態(tài)宜居城市。
（五）加力加速推進高水平改革開放
深層次融入長三角一體化發(fā)展。深化與長三角城市和機構(gòu)務(wù)實合作，主動接受輻射帶動。堅持招大引強、扶優(yōu)扶強、靠大聯(lián)強，緊盯“三類500強企業(yè)”和行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、環(huán)境招商、專業(yè)園區(qū)招商，確保引進優(yōu)強項目30個以上，利用省外項目資金1150億元以上。建成運營上饒綜合保稅區(qū)。持續(xù)推動上饒跨境電商綜合試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持婺源出口茶葉“大基地”建設(shè)。推動“上饒至寧波港”“上饒至溫州港”鐵海聯(lián)運穩(wěn)定運行，推進寧德港上饒碼頭盡早投運。持續(xù)擴大“新三樣”等生產(chǎn)型出口，大力拓展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。
大力度推進重點領(lǐng)域改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，用好“贛服通”“贛政通”“惠企通”等服務(wù)平臺，推廣“E呼即辦”新模式，打響“i上饒”政務(wù)服務(wù)品牌。深化“異地通辦”改革，推動更多高頻服務(wù)事項“跨省通辦”。完成市、縣機構(gòu)改革任務(wù)。實施國企改革深化提升行動，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國有企業(yè)核心功能和競爭力。建好用活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程。
全方位提升科技創(chuàng)新實力。全面對接融入G60科創(chuàng)走廊，加快建設(shè)上饒（上海）科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”，力爭引進科技型企業(yè)100家以上。加強與“大院大所大企”合作，打造一批新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新中心、孵化器等創(chuàng)新平臺，力爭培育領(lǐng)軍、獨角獸等高成長性企業(yè)20家，新增高新技術(shù)企業(yè)220家。支持晶科能源申報國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)推進高端人才計劃，加速建設(shè)青年發(fā)展型城市，不斷深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，讓上饒成為天下英才的筑夢之城、逐夢之都、圓夢之地。
高水準(zhǔn)打造一流營商環(huán)境。堅定不移落實“兩個毫不動搖”和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施，營造“百般呵護企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”濃厚氛圍。實施新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，開展“法治護航”“法企同行”等活動，推進招投標(biāo)、拖欠賬款等專項治理，打造“可比長三角、全國一流”營商環(huán)境，以政府的有為激發(fā)市場的有效，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
（六）加力加速推進生態(tài)文明建設(shè)
持續(xù)深化污染防治。推進大氣污染精細化管理，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定在27.7微克/立方米以內(nèi)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.7%以上。實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，實現(xiàn)97個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，確保地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.5%。嚴(yán)格落實河湖長制。鞏固拓展長江“十年禁漁”成果。強化土壤污染源頭防控整治，確保受污染耕地、重點建設(shè)用地安全利用率分別達93%、95%以上。
加快綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。全力創(chuàng)建“無廢城市”。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復(fù)治理2600畝以上，建設(shè)綠色礦山5座。實施“百村千樹”鄉(xiāng)村美化行動，完成人工造林13萬畝、封山育林3.3萬畝、退化林修復(fù)18萬畝。
推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）科學(xué)保護，啟動環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，新建自然科普宣教館。編制饒河源國家濕地公園規(guī)劃，建設(shè)藍冠噪鹛保護研究中心。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，探索建立生態(tài)保護補償、財政轉(zhuǎn)移支付與GEP核算掛鉤制度。推廣望仙谷、篁嶺等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。
（七）加力加速推動共同富裕
織密社會保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，用好“5+2就業(yè)之家”，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧人員等重點群體就業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.65萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力7.2萬人以上。持續(xù)抓好根治欠薪工作?？v深推進DRG付費方式改革，深化長期護理保險制度國家試點。加大職工互助保障力度。強化退役軍人服務(wù)保障，加快創(chuàng)建全國“雙擁”模范城，讓軍政軍民團結(jié)之樹根深葉茂。
織優(yōu)公共服務(wù)網(wǎng)。新改擴建市七小、廣豐城北中學(xué)等中小學(xué)42所，新增學(xué)位2.3萬個以上。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、普通高中教育提升發(fā)展。支持上饒師院申報碩士學(xué)位授予單位。推動江西醫(yī)專申報本科院校納入“十四五”高等學(xué)校設(shè)置中期規(guī)劃調(diào)整。支持上饒職院與園區(qū)共建光伏產(chǎn)教聯(lián)合體。組建運營上饒市中心醫(yī)院。促進“饒九味”“饒食九味”等道地藥材特色發(fā)展。加快“一老一小幸福院”建設(shè)，開工上饒市托育綜合服務(wù)中心項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革，打造區(qū)域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐點70個。積極參與中華文明探源工程。深化饒信文化專題研究。做好第四次全國文物普查。支持弋陽腔保護傳承發(fā)展。組織“文化進萬家”“全民閱讀”等文化惠民活動。開展全民健身運動，升級改造市體育中心游泳館，精心舉辦上饒國際馬拉松賽、信州城市賽艇沖刺賽、玉山斯諾克世界公開賽、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、全國健美操錦標(biāo)賽等賽事480場以上，讓全市人民一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。
織牢安全治理網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行安全防范警示日制度，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。堅持把金融服務(wù)實體作為根本宗旨，把防控風(fēng)險作為金融工作永恒主題，堅決落實好風(fēng)險處置和維穩(wěn)責(zé)任。強化風(fēng)險早期糾正，防范化解債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保飲食用藥安全。健全“情指行一體化”實戰(zhàn)平臺等社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，叫響“走村不漏戶、戶戶見干部”品牌，做實“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動矛盾糾紛多元化解，讓人民群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。
各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們一定永葆自我革命的清醒和堅定，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意政府。堅持忠誠履職。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制。堅持依法履職。嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終在法治軌道上運行。嚴(yán)格遵循行政決策程序，注重聽取社會各界建議，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。堅持勤勉履職。持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力，加強實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，爭做內(nèi)行干部、行家里手。扎實開展“大抓落實年”活動，把抓落實作為一種政治自覺、一種能力要求、一種工作操守，著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力，推動規(guī)劃“愿景圖”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實景圖”。堅持廉潔履職。健全政府過“緊日子”制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，騰出資源兜牢兜實基層“三?！钡拙€。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進“三不腐”。牢固樹立和踐行正確政績觀，永葆人民政府為人民本色。
各位代表！牢記囑托再出發(fā)，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為建設(shè)制造強市、打造區(qū)域中心，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章而團結(jié)奮斗！
