做好“加減法” 激發(fā)“新活力”
——我市深入開展市屬國有企業(yè)降本提質(zhì)增效三年行動
本報記者 方子健
降本增效是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，企業(yè)的生命來自于效益，效益的源泉在于成本和效率。
2023年啟動市屬國有企業(yè)降本提質(zhì)增效三年行動以來，市國資委與市屬國有企業(yè)同頻共振、同向發(fā)力，在降成本上做“減法”，在提質(zhì)增效上做“加法”，助力國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，激活國企發(fā)展“一池春水”。
嚴(yán)把三大端口，把降本增效貫穿項目建設(shè)“全周期”
“場站很大，停車方便，充電順暢！” 市民李煜經(jīng)常來到上饒國控集團(tuán)三清山大道綜合供能站給愛車充電。該供能站項目配套建設(shè)了智能化能源管理和充電運(yùn)營云平臺，每年可減少碳排放量近274噸。站內(nèi)光伏系統(tǒng)發(fā)電除自發(fā)自用、優(yōu)先供給電動汽車充電外，多余電力出售給國家電網(wǎng)，獲得額外收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益“三豐收”。
該供能站的成功運(yùn)營是市屬企業(yè)嚴(yán)把項目運(yùn)營效益端的一個縮影。立足“同步策劃運(yùn)營”理念，市屬企業(yè)加強(qiáng)項目建設(shè)與后期運(yùn)營銜接，把握好項目建設(shè)“時度效”，積極促成竣工即投產(chǎn)、建成即使用，產(chǎn)出即見效，早一步緩解資金壓力，先一天獲取利潤；建立健全項目后評價結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，深化項目建設(shè)和周邊配套“雙同步”機(jī)制。2023年，市屬企業(yè)通過項目建設(shè)同步策劃運(yùn)營、各業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動效應(yīng)節(jié)約運(yùn)營成本及創(chuàng)收1760萬元。
同時，各市屬企業(yè)推動項目投資決策源頭端、項目建設(shè)過程端兩大端口，與項目運(yùn)營效益端形成閉環(huán)，全周期管理工程項目，多途徑降低項目綜合成本、提升項目綜合效益。
建立健全項目投資決策工作機(jī)制，使投資決策程序更加完善、項目謀劃更加科學(xué)精準(zhǔn)有效，杜絕盲目上項目，從源頭控制立項成本。立項后嚴(yán)格執(zhí)行財政評審程序，嚴(yán)格審批招標(biāo)控制價，合理布局項目，使資金資源集約使用，有效避免過度設(shè)計、減少浪費(fèi)，項目建設(shè)全過程時時處處壓降成本。2023年，市屬企業(yè)通過詢價比價、資源調(diào)配、優(yōu)化設(shè)計、嚴(yán)控簽證等方式，有效降低項目建設(shè)成本4.77億元。
抓實三個環(huán)節(jié)，以資金運(yùn)行全過程管理助企提質(zhì)增效
近日，沙溪信江特大橋主橋順利完成中跨合龍，標(biāo)志著上浦高速項目施工取得重要進(jìn)展，為全線建成通車打下堅實基礎(chǔ)。項目順利推進(jìn)的背后,離不開資金的有力保障。上饒國發(fā)集團(tuán)落實好“雙改”工作（融資利率高改低、還款期限短改長），幫助上浦高速項目獲批中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行45億元、27年期、年利率4.3%的項目貸款，還款年限從10年延長到25年，年利率從6%降低至4.3%，節(jié)約利息約2.5億元。
各市屬企業(yè)抓實資金統(tǒng)籌“籌資引資、用資理財、資金管控”三個環(huán)節(jié)，以資金運(yùn)行全過程管理帶動企業(yè)提質(zhì)增效。
充分利用政府債券、項目貸款、流動性貸款等手段拓寬融資渠道，有效防范債務(wù)風(fēng)險；積極對接銀行機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“雙改”工作，降低融資成本，合理優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕償債壓力。2023年，市屬企業(yè)“雙改”節(jié)約融資成本7300余萬元。
科學(xué)制定年度資金預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范使用資金；加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理，提高資金使用效率；全面清查銀行賬戶，強(qiáng)化閑置資金管理，開辟理財渠道，與銀行簽訂協(xié)定利率存款協(xié)議，力促閑置資金創(chuàng)收。2023年，市屬企業(yè)通過協(xié)議存款獲取利息收入7172萬元，通過科學(xué)安排資金分配使用節(jié)約資金成本約1.4億元。
建立健全資金管理風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督，堵塞資金日常管理漏洞，增強(qiáng)企業(yè)防范化解資金安全風(fēng)險能力；建立完善應(yīng)收賬款管理制度，規(guī)范應(yīng)收賬款管理流程，積極跟進(jìn)各項目應(yīng)收賬款回收，切實提高回收率，減少壞賬損失。2023年，市屬企業(yè)完善資金風(fēng)險防控制度6項，催回應(yīng)收款項13.95億元。
聚焦制度改革，激發(fā)企業(yè)降本提質(zhì)增效內(nèi)生發(fā)展動力
市農(nóng)文旅集團(tuán)在集團(tuán)總部競聘上崗員工試崗期考核中加入末位淘汰機(jī)制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；市水業(yè)集團(tuán)將有限人力資源向一線傾斜，杜絕本部“機(jī)關(guān)化”，推行扁平化、集約化管理……
各市屬企業(yè)聚焦“規(guī)范企業(yè)用工管理、強(qiáng)化競爭機(jī)制、深化績效薪酬聯(lián)動” 三項制度改革，推動實現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，調(diào)動員工干事積極性，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。
市國資委強(qiáng)力推動“1+3”管理架構(gòu)重建，科學(xué)精簡集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)數(shù)和崗位數(shù)，分級分類差異化推行定責(zé)定崗定員管理，嚴(yán)格控制用工總量；建立健全更加公平公正公開的員工錄用通道，實現(xiàn)人崗匹配；暢通內(nèi)部人員流動途徑，盤活人力資源存量；規(guī)范員工市場化退出程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
加快推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推行競聘上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，真正把“想干事、能干事、干成事”的人員選配到重要崗位上來，使干部上下更加科學(xué)合理，人員隊伍得到提質(zhì)增效。
加快推進(jìn)全員績效考核，優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)；完善績效考核辦法，以市場業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，推行經(jīng)營業(yè)績與員工績效強(qiáng)掛鉤，打破干多干少一個樣的“大鍋飯”局面，將薪酬資源向關(guān)鍵崗位、績優(yōu)人員傾斜，合理拉開內(nèi)部收入差距，做到薪酬水平該高的高、該低的低。
實施精細(xì)管理，確保企業(yè)降本提質(zhì)增效工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
市城控集團(tuán)完善議事決策機(jī)制，成立預(yù)決算、招采、風(fēng)險控制、薪酬考核等委員會，促進(jìn)經(jīng)營決策流程科學(xué)規(guī)范化；上投集團(tuán)對非工程建設(shè)類采購工作實行集中采購、計劃管理、預(yù)算控制等管理模式，節(jié)約采購成本300余萬元……
各市屬企業(yè)實施經(jīng)營全過程精細(xì)化管理，完善決策機(jī)制、創(chuàng)新管理模式、排查風(fēng)險隱患，提高企業(yè)運(yùn)營質(zhì)效，保障企業(yè)安全健康運(yùn)營。
市國資委指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善“三重一大”決策機(jī)制，厘清黨委、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，完善相關(guān)議事規(guī)則，嚴(yán)格落實黨委前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項要求，推動經(jīng)營決策系統(tǒng)更加高效科學(xué)，把準(zhǔn)經(jīng)營過程中最關(guān)鍵一環(huán)，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、提高企業(yè)效益和競爭力奠定良好基礎(chǔ)。
圍繞經(jīng)營目標(biāo)制定經(jīng)營計劃，明確各經(jīng)營主體責(zé)任，進(jìn)一步完善考核機(jī)制和監(jiān)督落實機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)；創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，如設(shè)備更新改造、創(chuàng)新工藝、集中批量采購等，有效節(jié)約經(jīng)營成本，提升企業(yè)經(jīng)營效益。2023年，市屬企業(yè)通過管控經(jīng)營成本共計節(jié)約1023萬元。
加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患排查，梳理制度漏洞，完善業(yè)務(wù)風(fēng)控流程管理制度，規(guī)范內(nèi)控工作，保證每個可能發(fā)生的風(fēng)險因素都能得到控制，每個環(huán)節(jié)都能得到規(guī)范；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，定期組織開展安全檢查，及時消除事故隱患。2023年，市屬企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。
優(yōu)化資源配置，以自我革命的勇氣推動企業(yè)“瘦身健體”
上投集團(tuán)精兵簡政，改組集團(tuán)體系架構(gòu)，實現(xiàn)資本集中、信用增進(jìn)、能級放大；市城控集團(tuán)盤活資產(chǎn)，推動可經(jīng)營性資產(chǎn)新增年收益527萬元；國發(fā)集團(tuán)下屬現(xiàn)代路橋公司參加贛州市2023年路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程施工項目投標(biāo)，喜中三標(biāo)段，中標(biāo)金額6212萬元……
國企的強(qiáng)大不應(yīng)是“虛胖”，做大做強(qiáng)不是四面出擊、包攬一切。這意味著國企要有進(jìn)有退，舉起自我革命的“手術(shù)刀”，推動企業(yè)“瘦身健體”。
在主責(zé)主業(yè)上做“加法”。市國資委主動作為，積極學(xué)習(xí)長三角經(jīng)驗做法，在全省率先推動企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理，科學(xué)核定各市屬企業(yè)主業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動各項資源向主責(zé)主業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加快提升核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。2023年，我市5家一類市屬企業(yè)共計核定核心業(yè)務(wù)14個、培育業(yè)務(wù)10個。
在非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)上做“減法”。加強(qiáng)深挖資產(chǎn)創(chuàng)效潛能，通過摸清資產(chǎn)底數(shù)及情況，制定資產(chǎn)處理方案，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，市國資委推出“八個一批”資產(chǎn)盤活專項行動，探索多樣化資產(chǎn)盤活方式，采取積極有效措施促進(jìn)資產(chǎn)增效、企業(yè)增收。2023年，市屬企業(yè)通過資產(chǎn)盤活共計增加年收入1618萬元。
通過“瘦身健體”，各市屬企業(yè)加強(qiáng)了創(chuàng)新能力，拓展了內(nèi)外市場，增強(qiáng)了發(fā)展質(zhì)量，提升了經(jīng)濟(jì)效益，切實做到了有限資源有效利用，有限精力有所作為。
