縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈 橫向營造生態(tài)鏈
打破招商“內(nèi)卷” 上饒經(jīng)開區(qū)這么干
上饒經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)與資本對接大會現(xiàn)場
領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商
遠(yuǎn)程新能源商用車上饒基地總裝車間
晶科能源生產(chǎn)車間
朱苑 本報(bào)記者 蔡文逸 文/圖
今年8月,上饒經(jīng)開區(qū)“曬”出一張招商引資成績單:1至7月共引進(jìn)項(xiàng)目46個,投資總額約280億元,項(xiàng)目數(shù)較去年同期增長15個,其中,5億元以上重大項(xiàng)目8個,“3+1”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個。這是今年國家全面治理規(guī)范各地招商引資行為背景下,上饒經(jīng)開區(qū)招商引資取得的新突破,也是其深化招商引資工作體制機(jī)制改革帶來的新成果。
黨的二十屆三中全會提出,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。這意味著,招商引資將從過去拼財(cái)稅補(bǔ)貼、地價優(yōu)惠的“內(nèi)卷”式招商,轉(zhuǎn)向拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境的高質(zhì)量招商。上饒經(jīng)開區(qū)如何打破招商“內(nèi)卷”,尋找招商新方法?
“發(fā)展出題目,改革做文章?!鄙橡埥?jīng)開區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)自去年8月履新以來,一直致力于開展招商引資機(jī)制體制改革,從專業(yè)招商到全民招商,從產(chǎn)業(yè)招商到基金招商,從投資促進(jìn)服務(wù)局職能變換到招才引資集團(tuán)邁上正軌,一系列的改革推動上饒經(jīng)開區(qū)招商成績不斷向前。
闖新路,解決系統(tǒng)化難題
招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。上饒經(jīng)開區(qū)把招商引資作為全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,著力破除體制機(jī)制障礙,在深化改革中建立健全招商引資工作機(jī)制。
時間回到一年前,2023年8月,區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員以調(diào)研開路,帶著問題開展專題調(diào)研,從體制性障礙到機(jī)制性梗阻,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之思到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變之問,以全面深化改革解難題、破障礙,重點(diǎn)改變職能部門運(yùn)行不暢、職責(zé)不清,產(chǎn)業(yè)不高端,招商不給力等問題。這些必須改變的全局性問題,也正是招商引資面臨的主要難題。
招商組織架構(gòu)和隊(duì)伍的變化,是觀察上饒經(jīng)開區(qū)招商改革的一條主線。作為其中關(guān)鍵的“起手棋”,該區(qū)將原來歸口投資促進(jìn)服務(wù)局的光伏、光電、電子信息、汽車、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6支專業(yè)招商小分隊(duì)劃至上饒經(jīng)開區(qū)招才引資集團(tuán),從行政招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商,負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目招商,并跟蹤服務(wù)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地。
緊接著,探索推行人才“多元化”引育機(jī)制。區(qū)招才引資集團(tuán)創(chuàng)新“以崗定薪,按績?nèi)〕辍钡目冃Э己酥贫?,建立“考用結(jié)合,獎優(yōu)罰劣”的績效考核評價體系,進(jìn)一步牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論英雄、以實(shí)績論英雄”的考核導(dǎo)向。同時,首次打破人才引入機(jī)制,開展了4個批次的法務(wù)、財(cái)務(wù)、招商人員、基金管理員等人才招錄工作,打破薪酬體制,用高薪吸引高質(zhì)量人才,實(shí)現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)實(shí)體化、招商隊(duì)伍專業(yè)化運(yùn)作。
搶先機(jī),打造招商新模式
“全面治理規(guī)范招商引資行為,對我們內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)園區(qū)來說是一大機(jī)遇。”上饒經(jīng)開區(qū)招才引資集團(tuán)副總經(jīng)理陳敬說,根據(jù)他的觀察,在政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼行不通后,過去僅關(guān)注沿海地區(qū)的企業(yè),已經(jīng)在重新考慮投資布局。招商重回“起跑線”,上饒經(jīng)開區(qū)在全省率先實(shí)施政府引導(dǎo)基金的招商新方式。
今年4月,上饒經(jīng)開區(qū)舉辦產(chǎn)業(yè)與資本對接大會,本身就是為企業(yè)和資本量身定做的“投資套餐”。會上,來自全國各地的300多名頭部投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、金融機(jī)構(gòu)高管以及科技企業(yè)負(fù)責(zé)人匯聚一堂,濟(jì)峰資本、追創(chuàng)基金、浩悅資本等12只基金和12個項(xiàng)目現(xiàn)場簽約,簽約項(xiàng)目總投資近100億元。
招商搶先機(jī),引資出新績。就在這場大會上,陳敬與申萬宏源投資部負(fù)責(zé)人在對接中,獲得了一條重要的招商信息。
“申萬宏源引薦了一支成立不到2個月的追創(chuàng)基金,募資還未到位,在詳細(xì)了解后我們發(fā)現(xiàn)和經(jīng)開區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)布局還是很匹配的?!标惥唇榻B,追創(chuàng)基金是由追覓科技發(fā)起的,圍繞物聯(lián)網(wǎng)家電領(lǐng)域的投資基金。經(jīng)過一個星期的相互拜訪和深入探討,雙方達(dá)成意向之后,終于在7月份實(shí)現(xiàn)了簽約。追覓科技投資5億元在上饒經(jīng)開區(qū)康佳產(chǎn)業(yè)園B區(qū)建設(shè)激光雷達(dá)項(xiàng)目,一期項(xiàng)目占地4000平方米,將于9月份進(jìn)場裝修,預(yù)計(jì)明年年初實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),年產(chǎn)值2億元?!白鳛橹胁砍鞘校橡埥?jīng)開區(qū)實(shí)施政府引導(dǎo)基金早而且效率很高,每一次對接之后都有新動作推進(jìn),為項(xiàng)目快速落地提供了保障?!鄙耆f宏源投資部負(fù)責(zé)人如是感慨。
別開生面的大會,贏得了企業(yè)家和資本市場對上饒經(jīng)開區(qū)的“信任票”,也進(jìn)一步回答了上饒經(jīng)開區(qū)“要招什么樣的商”“怎么樣招商”,闖出了“政府搭臺、資本唱戲”的新模式。該區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿作用,撬動社會資本,形成“基金+資本+產(chǎn)業(yè)”培育合力,以資本賦能產(chǎn)業(yè)競跑新賽道,也為上饒經(jīng)開區(qū)招商打開了嶄新的一扇門。
該區(qū)探索建立“招商+資本矩陣”模式,以“縱向打造產(chǎn)業(yè)鏈、橫向營造生態(tài)鏈”為主線,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用,構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)基金體系,并通過招引社會專業(yè)機(jī)構(gòu)和資本,合作組建若干個子基金,形成覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣,以光伏、光電、汽車三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主體,緊盯人工智能、新型儲能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)與資本雙向奔赴。今年以來,已聯(lián)系對接新能源、新材料、生物醫(yī)藥、芯片半導(dǎo)體等行業(yè)數(shù)十家企業(yè),其中,擬簽約項(xiàng)目9家,現(xiàn)重點(diǎn)在談項(xiàng)目26個,有合作意向的企業(yè)29家。
練內(nèi)功,在“營商”中贏商
招商引資進(jìn)入拼“內(nèi)功”拼口碑的階段,提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)服務(wù),變得越發(fā)重要。
“招商引資,信息獲取是關(guān)鍵。我們改變了招商部門‘單打獨(dú)斗’的局面,讓開發(fā)區(qū)工作人員人人有根招商弦,個個成為兼職招商員?!眳^(qū)投促局局長江偉詮說,該區(qū)下活大招商“一盤棋”,以全員招商為抓手,以標(biāo)準(zhǔn)廠房填滿為目標(biāo),激活大招商“一池水”,招商信息明顯增多,招商成功率、項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升。今年以來,通過全民招商共引進(jìn)項(xiàng)目14個,簽約金額約15億元。
招新商重要,留住老客商更重要。挖掘本土龍頭企業(yè)的上下游企業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商,依然是新形勢下的硬道理。
上饒經(jīng)開區(qū)積極打造“產(chǎn)業(yè)鏈+科創(chuàng)飛地”,與上海臨港集團(tuán)合作共建科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享中心,支持企業(yè)在長三角地區(qū)建立“人才飛地”“研發(fā)飛地”9個,建立長三角G60科創(chuàng)走廊(上饒)科技合作產(chǎn)業(yè)園、京獅智能制造產(chǎn)業(yè)園、上饒青網(wǎng)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)平臺,核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化有了“落腳之地”。
研發(fā)孵化在長三角、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在上饒——前不久,上海亥博粘膠材料公司成功突破技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)了光伏膠帶的國產(chǎn)替代,在位于上饒經(jīng)開區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊(上饒)科技合作產(chǎn)業(yè)園落戶量產(chǎn),還將外地光伏膠帶生產(chǎn)線全部搬至上饒,江西公司副總經(jīng)理王杰笑言:“這是受良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營商環(huán)境吸引。只有在公平競爭環(huán)境下,創(chuàng)新型企業(yè)才能持續(xù)迸發(fā)活力?!?/p>
厚植發(fā)展土壤,該區(qū)全面對接融入長三角,著力打造“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境。著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié),理順安商服務(wù)全流程,形成安商工作全閉環(huán),實(shí)行全區(qū)縣級以上干部“掛點(diǎn)+包片”服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)平臺優(yōu)勢,加快推進(jìn)上饒綜保區(qū)、跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè),積極搶抓長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇,進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)布局上與長三角形成深度融合,實(shí)現(xiàn)同頻發(fā)展,在“營商”中贏商。
如今,上饒經(jīng)開區(qū)“磁力”越變越大。吉利新能源商用車及蜂巢能源等汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目正成為上饒經(jīng)開區(qū)打造成江西重要汽車基地及長三角汽車產(chǎn)業(yè)分工的“金配角”;海優(yōu)威、上海亥博等長三角重點(diǎn)企業(yè)正助力該區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成從上游硅片到中游光伏玻璃、膠膜、背板、密封膠、電池、組件再到分布式光伏電站的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前,該區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)157家,省級“專精特新”企業(yè)90家;獲批各級創(chuàng)新平臺載體83個。