本報(bào)記者 方子健

日前，上饒市行政審批局榮獲第七屆全省“人民滿意的公務(wù)員集體”，這是該局繼獲評(píng)2023年“江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)集體”、首批“江西省政務(wù)服務(wù)示范大廳”等榮譽(yù)后再次獲得的一項(xiàng)重要榮譽(yù)。

政務(wù)服務(wù)，一頭連著行政機(jī)關(guān)，一頭連著經(jīng)營(yíng)主體，是一項(xiàng)系統(tǒng)的“民心工程”。市行政審批局著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”為改革牽引，在全省率先推出了自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革、“E呼即辦”群眾訴求辦理新模式等改革舉措，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、行政效能逐步提升，全力破解“急難愁盼”，最大限度“便民利企”。

從“群眾訴求多頭受理”到“一條熱線化解民憂”

政務(wù)服務(wù)便民熱線號(hào)碼多，群眾記不住怎么辦？熱線服務(wù)資源分散、流轉(zhuǎn)辦理時(shí)間長(zhǎng)，群眾不滿意如何應(yīng)對(duì)？群眾反映的需要跨部門(mén)解決的問(wèn)題，如何避免推諉扯皮？

為更好更快解決群眾急難愁盼問(wèn)題，去年11月以來(lái)，市行政審批局緊盯群眾急事、難事、煩心事，著力破解群眾訴求多頭受理、各自為戰(zhàn)等難題，推動(dòng)110、12315、12333等40多條政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合。由“12345”熱線統(tǒng)一對(duì)外呼應(yīng)，統(tǒng)一話務(wù)場(chǎng)地，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦督辦，統(tǒng)一評(píng)價(jià)反饋，探索建立“一個(gè)機(jī)構(gòu)抓統(tǒng)籌、一條熱線接訴求、一支隊(duì)伍快響應(yīng)、一張派單管到底、一套機(jī)制促提升”的“五個(gè)一”融合工作機(jī)制，打造“E呼即辦”群眾訴求辦理一體化新體系，真正實(shí)現(xiàn)“群眾訴求一號(hào)統(tǒng)管”“一條熱線化解民憂”。

“民有所求，‘E呼即辦’”——這是近日信州區(qū)茅家?guī)X街道“E呼即辦”綜合指揮站收到的貴州工友周緒全送來(lái)的一面錦旗。周緒全說(shuō)，他和工友承接了某單位項(xiàng)目，完工后卻要不到欠款。他撥通了12345熱線，經(jīng)該指揮站訴求響應(yīng)處置隊(duì)9小時(shí)的溝通調(diào)解，最終拿到了欠款。

“E呼即辦”機(jī)制的建立與運(yùn)行，密切了黨群關(guān)系，樹(shù)立了到一線解決問(wèn)題、化解矛盾糾紛的鮮明導(dǎo)向，有效杜絕部門(mén)單位反應(yīng)遲緩、推諉扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等消極行為，暢通了“12345”熱線服務(wù)群眾的“最后一公里”。目前，“E呼即辦”平臺(tái)共受理群眾訴求超48萬(wàn)件，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)從44小時(shí)壓縮到19小時(shí)。

從“一件事一次辦”到“高效辦成一件事”

按照“橫向全周期、縱向全集成”的思路，市行政審批局聯(lián)合有關(guān)單位將涉及面廣、辦件量大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)施創(chuàng)業(yè)、退役、退休、身后等自然人“一件事”及企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、破產(chǎn)、注銷等法人“一件事”集成改革，全力打造“一件事一次辦”上饒樣板。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限壓縮比例達(dá)到70%以上，企業(yè)群眾獲得感和幸福感顯著提升。目前，全市“一件事”累計(jì)辦件量147萬(wàn)余件。

“高效辦成一件事”是“一件事一次辦”的優(yōu)化升級(jí)。今年6月，市行政審批局牽頭起草的上饒市《關(guān)于持續(xù)打造“i上饒”政務(wù)服務(wù)品牌 推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施方案》印發(fā)，文件列出了“開(kāi)辦藥店”“公立幼兒園入園”“交通事故快速處置”等30項(xiàng)2024年度上饒市“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，其中涉企“一件事”和個(gè)人“一件事”各15項(xiàng)。當(dāng)前，我市正進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和提升行政效能，全力推動(dòng)“高效辦成一件事”改革走深走實(shí)。

“現(xiàn)在辦事越來(lái)越方便了，在一個(gè)平臺(tái)就能將3個(gè)變更手續(xù)都辦好！”近日，在市政務(wù)服務(wù)中心，益豐大藥房工作人員何女士通過(guò)“高效辦成一件事”平臺(tái)，同時(shí)提交了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證變更、藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案變更等3項(xiàng)企業(yè)變更登記，3項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性提交材料，一窗受理，一表申請(qǐng)，一網(wǎng)通辦，一次辦結(jié)。

從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”

“過(guò)去，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要到多個(gè)窗口提交資料，還要多次排隊(duì)，很不方便?，F(xiàn)在不管辦幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，只要在實(shí)行‘無(wú)差別綜合受理’的通用綜合窗口就能一站式辦理?！比涨?，在市政務(wù)服務(wù)中心，市民王先生在一個(gè)通用綜合窗口，就辦好了企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)所需的全部業(yè)務(wù)。

市行政審批局深入開(kāi)展“一網(wǎng)一門(mén)一次”和“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)43個(gè)部門(mén)的1653項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門(mén)”辦理，推出“無(wú)差別綜合受理”模式，實(shí)現(xiàn)22個(gè)部門(mén)516個(gè)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

該局構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制，累計(jì)兌現(xiàn)惠企金額47.5億元，惠及企業(yè)2.3萬(wàn)戶（次）。持續(xù)深化“就近辦”“自助辦”服務(wù)，全市35個(gè)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)、101臺(tái)智能柜機(jī)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，企業(yè)和個(gè)人征信查詢自助機(jī)進(jìn)駐市縣兩級(jí)辦事大廳，提供一站式的信用報(bào)告自助查詢及打印服務(wù)。

同時(shí)，該局跨區(qū)域延伸“一件事一次辦”和“一窗通辦”的服務(wù)觸角，以“異地辦”作為融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋梁，與浙江省衢州市、江蘇省揚(yáng)州市、上海市黃浦區(qū)等30多個(gè)城市建立“跨省通辦”合作，落實(shí)各類“跨省通辦”事項(xiàng)162個(gè)，“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)483個(gè)，“市內(nèi)通辦”事項(xiàng)118個(gè)。